Hallitus
Pöytäkirja 11.02.2025/Pykälä 7

Hallitus 11.02.2025 § 7  

1/00.04.02/2025  

Laki toiminnanohjauksen kokeilusta (1077/2024) tuli voimaan vuoden 2025 alusta. Lain tarkoituksena on toteuttaa ammatillisen koulutuksen toimin-nanohjauksen kokeilu ajalla 1.1.2026–31.12.2033. Kokeilu on osa pää-ministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaista ammatillisen koulu-tuksen uudistamista. Kokeilun tavoitteena on selvittää, miten ammatillisen koulutuksen järjestämislupien laajentamisella ja neuvottelumenettelyyn perustuvalla toiminnanohjauksella voidaan vahvistaa ammatillisen koulu-tuksen laatua, vaikuttavuutta ja saavutettavuutta. Kokeilun tavoitteena on myös lisätä koulutuksen järjestäjän, hallinnon ja alueen välistä vuoro-puhelua ja mahdollistaa yhteisen tilannekuvan luominen. Lisäksi kokeilun avulla kevennetään järjestämislupasäätelyä siten, että se vähentäisi koulu-tuksen järjestäjien ja opetushallinnon normitaakkaa ja hallinnollista työtä.

Toiminnanohjauksen kokeilua varten opetus- ja kulttuuriministeriö on jaka-nut Manner-Suomen kokeilulain 9 §:ssä säädetyn perusteella seuraaviin alueisiin:

• alue P (Kainuu, Lappi, Pohjois-Pohjanmaa)

• alue I (Etelä-Karjala, Etelä-Savo, Kymenlaakso, Pohjois-Karjala, Pohjois-

  Savo)

• alue L (Etelä-Pohjanmaa, Keski-Pohjanmaa, Pohjanmaa, Satakunta,

  Varsinais-Suomi)

• alue K (Kanta-Häme, Keski-Suomi, Pirkanmaa, Päijät-Häme)

• alue E (Uusimaa)

Alueelta kokeiluun valittavien koulutuksen järjestäjien lukumäärän perus-teena on kyseisen alueen koulutuksen järjestäjien opiskelijavuosimäärän suhteellinen osuus valtakunnallisesta opiskelijavuosien kokonaismäärästä. Opiskelijavuosimäärillä tarkoitetaan vuodelle 2025 opetus- ja kulttuuri-toimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) 10 §:n 1 momentissa tarkoitetulla päätöksellä myönnettyjä tavoitteellisia opiskelijavuosia.

Tavoitteellisten opiskelijavuosien perusteella määritellyiltä alueilta valitaan järjestäjiä seuraavasti:

• alue P, 5 koulutuksen järjestäjää

• alue I, 6 koulutuksen järjestäjää

• alue L, 8 koulutuksen järjestäjää

• alue K, 8 koulutuksen järjestäjää

• alue E, 13 koulutuksen järjestäjää

Koulutuksen järjestäjät ovat sijoitettu alueille ensisijaisesti järjestämis-lupaan merkityn kotipaikan maakunnan perusteella. Niissä tapauksissa, joissa koulutuksen järjestämislupaan merkitty toimintaalue on eri kuin jär-jestämislupaan merkitty kotipaikka, on koulutuksen järjestäjä sijoitettu sii-hen maakuntaan, johon järjestämislupaan merkitty ensisijainen toiminta-alue kuuluu. Lisäksi niissä tapauksissa, joissa koulutuksen järjestäjän pää-asiallinen toiminta järjestetään muualla kuin järjestämisluvassa mainitussa kotipaikassa, on koulutuksen järjestäjä sijoitettu siihen alueeseen, johon se maakunta, jossa sen koulutus on pääasiallisesti toteutunut, kuuluu.

Opetushallitus on selvittänyt koulutuksen järjestäjien taloudelliset edelly-tykset, jonka perusteella taloudellisten edellytysten voidaan arvioida olevan kaikilla riittävät kokeiluun osallistumiseksi. Lain 8 §:ssä todettuja taloudelli-sia edellytyksiä ei hakuvaiheessa järjestäjäkohtaisesti enää arvioida.

Päätösmenettely

Toiminnanohjauksen kokeiluun valitaan enintään 40 koulutuksen järjes-täjää. Alueilta koulutuksen järjestäjät tullaan valitsemaan suhteessa minis-teriön laatimaan aluejakoon. Kansallinen koulutuksen arviointikeskus, Karvi, arvioi hakemukset ja pisteyttää niiden perusteella hakijat. Pisteytyksen perusteena käytetään toiminnanohjauksen kokeilusta annetun lain (1077/2024) 8 §:ssä säädettyjä valintakriteereitä, joiden mukaan kokeilulupa voidaan myöntää hakijalle, jolla on kokeilun tavoitteet huomioiden

• riittävät perustelut kokeiluun hakeutumiselle

• mahdollisuudet muuttaa ja uudistaa toimintaansa

• tarvittavat toiminnalliset edellytykset tutkintojen ja koulutuksen asianmu- 

  kaiseen järjestämiseen

• riittävä yhteistyö työ- ja elinkeinoelämän kanssa koulutuksen järjestäjän

  ensisijaisella toiminta-alueella

• riittävät laadunhallintamenettelyt.

Kokeiluun valitaan alueittain eniten pisteitä saaneet koulutuksen järjestäjät siten, että kokeiluun osallistuvia koulutuksen järjestäjiä valitessaan opetus- ja kulttuuriministeriö 9 §:n mukaisesti huolehtii siitä, että kokeiluun

• osallistujia on molemmilla kansalliskielillä;

• osallistuvien kokonaisuus on valtakunnallisesti riittävä opiskelijavuosi-

  määrältään;

• osallistuvien kokonaisuus on riittävän monipuolinen tutkintotarjonnaltaan; • osallistuvien kokonaisuudessa on mukana sekä julkisoikeudellisia että

  yksityisoikeudellisia koulutuksen järjestäjiä.

Kokeiluun valittavien koulutuksen järjestäjien ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvat korvataan kokeiluluvilla niiden voimassaolon ajaksi. Kokeiluluvan saaneella ammatillisen koulutuksen järjestäjällä on pääsääntöisesti oikeus järjestää kaikkia ammatillisen koulutuksen tutkinto-rakenteeseen kuuluvia tutkintoja ja niin sanottua laajennettua oppisopimus-koulutusta sekä vankilaopetusta. Lisäksi koulutusta voisi järjestää tarvit-taessa myös työvoimakoulutuksena ja tutkintokielellä englanti. Opetus- ja kulttuuriministeriö valitsee koulutuksen järjestäjät kokeiluun Karvin suorit-taman hakemusten arvioinnin perusteella. Ministeriö kuulee koulutuksen järjestäjää hallintolain edellyttämällä tavalla. Karvin tuottamat järjestäjä-kohtaiset pisteet toimitetaan opetus- ja kulttuuriministeriölle, jonka jälkeen ne ovat julkisia. Ministeriö tekee hakijakohtaiset päätösesitykset Karvin esi-tyksen pohjalta varmistaen kuitenkin, että toiminnanohjauksen kokeilusta annetun lain 9 §:ssä säädetyt kohdat täyttyvät.

Opetus- ja kulttuuriministeriö käy koulutuksen järjestäjän kanssa neuvot-telut, joissa sovitaan tavoitteista ja toimenpiteistä koulutustarjonnan ja työ-markkinoiden kohtaannon sekä laadun varmistamiseksi. Lisäksi sovitaan toimista, joilla koulutuksen järjestäjä etenee asetettujen tavoitteiden suun-taisesti. Opetus- ja kulttuuriministeriö seuraa tavoitteiden toteutumista ja tekee väliarvioinnin nelivuotisen strategiakauden puolivälissä. Kokeilun tulosten ohella seurataan mahdollisia vaikutuksia järjestäjäverkkoon ja järjestäjien toimintaedellytyksiin sekä opiskelupaikkojen saatavuuteen alueellisten tarpeiden ja huoltovarmuuden näkökulmasta. 

Haku toiminnanohjauksen kokeiluun on alkanut perjantaina 31.1.2025 klo 9.00 ja päättyy maanantaina 28.3.2025 klo 16.15. Hakemukset osoitetaan Opetus- ja kulttuuriministeriölle. Myöhässä saapuneita hakemuksia ei käsitellä. Toiminnanohjauksen kokeiluun voivat hakea ne koulutuksen järjestäjät, joilla on lain 531/2017 mukainen ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämislupa voimassa 1.1.2025. Kokeilun haku toteutetaan keväällä 2025 ja päätökset valittavista koulutuksen järjestäjistä tehdään syksyllä 2025. 

Sekä sähköinen Webropolin lomakkeella toimitettava aineisto että vastaavat tiedot sisältävä allekirjoitettu lomake Ei julkinen –merkintöineen ja liitteineen tulee olla toimitettuna ministeriön kirjaamoon perjantaihin 28.3.2025 klo 16.15 mennessä.

Hakemuksen liitteitä ovat:

• asiakirja, josta ilmenee hakijan organisaation päättävän elimen päätös

  kokeiluluvan hakemisesta (esim. koulutuksen järjestäjän ko. päättävän

  elimen kokouksen lainvoimainen pöytäkirjanote)

• asiakirja, josta ilmenee hakemuksen hyväksyjän päätösvalta/

  allekirjoitusoikeus

Hakijan tulee huomioida tietosuojalainsäädäntö sekä hakemuksen että sen liitteiden osalta.

Esittelijä Kuntayhtymän johtaja, rehtori Jaana Ritola

Päätösehdotus Hallitus päättää, että Koulutuskuntayhtymä Brahe hakee kokeilulupaa / ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeiluun ja valtuuttaa viranhaltijat valmistelemaan hakemuksen sekä toimittamaan sen Opetus- ja kulttuuriministeriöön hakuajan puitteissa.

Päätös Hallitus hyväksyi päätösehdotuksen.